每一次写作：张锦河

根据文化旅游部4月13日的声音，为进一步加强剧本娱乐管理，促进行业健康有序发展，文化旅游部起草了《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见）》，征求公众意见。

征求意见确立后，剧本娱乐活动应设置适龄提示，使用的台本应标明适龄范畴。除国家法定节假日、休息日、寒暑假外，未成年人不得进行剧本娱乐活动。不适合未成年人的剧本娱乐活动，未成年人不得参加；未满14周岁的未成年人应由未成年人的父母或其他监护人陪同参加剧本娱乐活动。不能判断未成年人的，应当要求其出示身份证明。剧本娱乐经营场所必须在明显区域设置未成年限入标志。剧本娱乐经营单位禁止在住宅楼、建筑物地下一层以下(无地下一层)开展剧本娱乐活动。

非法接受未成年人的剧本娱乐经营单位，县级以上文化旅游行政机关应当给予警告，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以上十万元以下的罚款。

第一章 通则

第一条[目地]制定本规定，加强剧本娱乐管理，维护市场秩序，促进行业健康有序发展。

第二条【定义与分组管理】 本规定所称剧本娱乐，是指经营单位通过现场组织客户扮演台本角色或解谜特定场景，以盈利为目的开展的文化娱乐活动。

剧本娱乐经营单位包括剧本娱乐经营场所、剧本娱乐活动旅游景点、酒店等非剧本娱乐经营场所。

本规定所称剧本创作制作主体包括写作制作、向剧本娱乐经营单位提供剧本的单位或个人，以及有权出售剧本的企业。

第三条[基本准则]剧本娱乐活动应坚持发扬社会主义核心价值观，坚持保护未成年人健康，坚持创造转型、改革创新，传播有利于弘扬中国传统文化，呈现时代精神，促进公民思想道德建设，普及科学艺术知识，丰富人民的精神文化生活。

第四条 【职责权限】文化旅游部负责制定剧本娱乐领域的发展和管理政策，监管国家剧本娱乐市场。县级以上文化旅游行政机关负责本行政区域内剧本娱乐市场的发展和监督。

第二章 内容管理和未成年人保护

第五条【内容十不准】剧本娱乐活动不得包含以下内容：

(一)违反宪法明确的原则，扇动抵制或者破坏宪法、法律、行政规章的执行；

(二)损害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，宣扬恐怖主义和极端主义，危害国家尊严、荣誉和权益；

（3）诽谤优秀的民族文化传统，煽动民族仇恨和歧视，损害民族习俗，扭曲民族历史或民族历史角色，损害民族感情，破坏民族团结；

(四)打击破坏我国宗教政策，传播邪教和迷信；

(五)损害社会道德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

(六)传播色情、赌博、吸毒、渲染暴力、恐怖、煽动犯罪或者教授犯罪方法；

(七)侵犯未成年人的合法权利或者危害未成年人的健康；

(八)扭曲、诽谤、玷污、否认英雄烈士的事迹和精神；

(九)侮辱、诽谤他人或散布他人隐私，侵犯他人的合法权利；

(十)法律、行政规章禁止的其他内容。

第六条[激励]鼓励和支持以下剧本娱乐作品的制作：

(一)讴歌中国共产党、祖国、人民、英雄；

(二)弘扬社会主义核心价值观；

(三)发展社会主义先进文化，继承革命文化，弘扬中国优秀传统文化；

(四)筑起中华民族共同体意识；

(五)有利于未成年人健康成长；

(六)促进科学教育和科学技术的发展；

(七)促进中华文明与世界其他文明的交流互鉴；

(八)其他符合中国扶持政策的剧本娱乐。

第七条【适龄提示】剧本娱乐活动应设置适龄提示，使用的台本应标明适龄范畴。

第七条【适龄提示】剧本娱乐活动应设置适龄提示，使用的台本应标明适龄范畴。

第八条【接受未成年时间】剧本娱乐活动除国家法定节假日、休息日、寒暑假外，不得给未成年人提供。

第九条不适合未成年人的剧本娱乐活动，不允许未成年人参加；14岁以下未成年人参加剧本娱乐活动的，由未成年人的父母或者其他监护人陪同。不能判断未成年人的，应当要求其出示身份证明。

第十条【未成年人限入标志】剧本娱乐经营场所必须在明显区域设置未成年限入标志。

第十一条【场地限制】剧本娱乐经营单位禁止在住宅楼、建筑物地下一层以下(无地下一层)开展剧本娱乐活动。

第十二条【内容自审和专家评审制度】

剧本创作制作主体和剧本娱乐经营单位应当建立内容自审制度。

剧本创作制作主体应配备与其业务相匹配的内容自审人员，并聘请专家对学龄范围和视频进行评审。

剧本娱乐运营商应当对剧本娱乐活动的主持人言行、表演、互动游戏、场景、道具、服装等进行自我审查，并提出适龄提示。具体场景剧本娱乐活动涉及国防安全、外交、民族、宗教、军事等重大主题，应聘请专家审查。专家应具有中级以上新闻、出版等相关专业职称，或具有符合审批规定的专业技能。

第十三条【员工管理制度】剧本娱乐业务单位应加强主持人、艺术家等人员的职业道德教育和培训，建立内部约束机制，确保正确的导向和艺术质量。

第三章 台本和现场备案

第十四条【台本备案】

剧本创作制作主体应当通过国家文化市场技术监督服务平台向当地县级文化旅游行政机关办理台本备案手续，并提交以下资料：

(一)台本名称、作者、故事大纲、版权声明；

(二)适龄范畴；

(三)专家签署的台本评审意见或出版物书号。第一次备案的，应当提交剧本创作制作主体和评审专家的相关信息。

第一次备案的，应当提交剧本创作制作主体和评审专家的相关信息。

第十五条【出示备案号】台本备案材料齐全，符合法定方式的，应当现场办理并提交备案号。剧本创作制作主体必须在剧本娱乐经营单位给台本之前，在台本的明显位置注明备案号。

如果台本的故事背景、情节等具体内容发生本质性变化，则应重新备案。发现已备案的剧本有严禁内容等违法行为的，备案机关应当撤销备案。

第十六条【现场备案】

剧本娱乐经营场所应当自领取营业执照之日起15个工作日内，按照国家文化市场技术监督服务平台向当地县级文化旅游行政机关办理备案手续，并提交以下资料：

(一)经营范围包括“剧本娱乐活动”营业执照；

(二)居住、场地名称、经营地址等基本概况；(三)剧本娱乐活动基本资料。

备案内容发生变化的，必须在发生之日起15个工作日内办理备案变更手续。备案内容发生变化的，必须在发生之日起15个工作日内办理备案变更手续。

第十七条【出示备案证明】

现场备案材料齐全，符合法定方式的，应当现场办理，并提交备案登记证明。剧本娱乐经营场所应将备案登记证挂在场地明显部位。

第十八条【混业场所汇报】非剧本娱乐经营场所应当自从事剧本娱乐活动之日起15个工作日内，根据国家文化市场技术监督服务平台，向当地县级文化旅游行政机关报告以下信息：

(一)居住、场地名称、经营地址等基本情况；(二)剧本娱乐活动基本资料。

第十九条[平台管理]电子商务平台运营商应要求进入平台交易剧本的写作制作主体和剧本娱乐运营场所，并在平台页面上明确提供适龄范围、备案号或备案登记确认。电子商务平台运营商需要核实上述信息。

第二十条【备案规定】剧本娱乐活动应当使用剧本创作制作主体已备案的剧本。

第四章 监管

第二十一条【名册及明细】

文化旅游部建立国家剧本娱乐重点项目名单和国家剧本娱乐违规明细，机构实施服务等级评定。

第二十二条【创建专家库】

文化旅游部创建国家剧本娱乐内容审核推荐专家名单。剧本创作制作主体在台本备案时，应当将聘请的专家基本资料提交备案机关。县级以上文化旅游行政机关应当根据提交的专家名单，创建剧本娱乐内容自审专家数据库。经专家评审的备案台本被认定为禁止录像的，备案机关应当对评审专家和剧本创作制作主体给予警告；共产生两次的，从专家库名单中删除评审专家。专家库已被移除的，不得出示备案台本评审意见。清理机关应当逐级向文化旅游部报告被移除的专家信息。

第二十三条[信用监督]县级以上文化旅游行政机关应当建立剧本娱乐经营单位和从业人员的信用记录，建立表扬诚信、惩罚不诚实的制度，依法评价不诚实主体，实施相应的信用管理对策。

第二十四条监督管理县级以上文化旅游行政机关应当按照规定对辖区内的剧本娱乐活动进行监督管理，剧本娱乐经营单位应当配合，不得拒绝或者阻碍。

第二十五条[社会监督]任何组织或个人都有权说服、劝阻或者向文化旅游行政机关等部门举报剧本娱乐经营单位非法接受未成年人、使用含有严禁内容的剧本。

第二十六条【行业自律】剧本娱乐行业组织应当按照中国有关法律、法规和协会的规定，制定剧本娱乐行业标准，加强行业自律，维护该领域的合法权利。

第五章 法律依据

第二十七条【内容违规处罚】剧本娱乐经营单位违反本规定第五条，给予严格禁止的剧本娱乐活动，由县级以上文化旅游行政机关责令改正，给予警告，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十八条【适龄提示违规处罚】

剧本娱乐经营单位违反本规定第七条，未设置适龄提示或者台本未标明适龄范围的，由县级以上文化旅游行政机关责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十九条【接受未成年人违规处罚】

违反本规定第八条、第九条的剧本娱乐经营单位，非法接受未成年人的，县级以上文化旅游行政机关应当给予警告，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处五万元以上十万元以下的罚款。

第三十条【无限制标记处罚】剧本娱乐经营场所违反本规定第十条，未明显设置未成年人标志的，由县级以上文化旅游行政机关责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十一条【活动场所违规处罚】

剧本娱乐经营单位违反本规定第十一条，在住宅楼、建筑地下（无地下一层）开展剧本娱乐活动，由县级以上文化旅游行政机关没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款；符合严重破坏信托主体的，按照有关规定确定并实施相应的信用管理对策。

第三十二条【未备案、未报告处罚】

违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上文化旅游行政机关责令限期改正，给予警告；拒不改正的，可以处一万元以上三万元以下的罚款：

(一)剧本创作制作主体违反本规定第十四条，未办理台本备案手续的；(二)剧本娱乐经营场所违反本规定第十六条，逾期不办理备案手续的；

(三)非剧本娱乐经营场所违反本规定第十八条，逾期不报告场地数据的；(四)剧本娱乐经营单位违反本规定第一条二十条未备案剧本的应用。

第三十三条【平台处罚】电子商务平台经营者未按照第十九条规定履行核实义务的，由县级以上文化旅游行政机关依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的有关规定解决。

第三十四条【检查保证】违反本规定第二十四条，拒不配合县级以上文化旅游行政机关监督管理的，由县级以上文化旅游行政机关处以3万元以下罚款；同时使用公共安全违法犯罪的，移送公安机关查处。

第六章 附则

第三十五条[实施日期]

本规定自2023年XX月XX日起实施。

2017年，娱乐节目《明星侦探》以火剧本彻底杀戮，成为年轻人的新宠，“迷恋”，“一旦进坑就爬不出去”。2019年底，中国剧本杀店增加到1.2万家，到2020年底，线下剧本杀店增加3万家。

三年时间，逆势而上。

2019年，北方女孩刘晓刚辞去系统工作，在上海创业。第一家剧本杀戮店在虹口区开业。它被命名为“不要惊慌”，并采用精装房重演的珠宝店运营模式。

“莫慌”被称为上海剧本杀的“浅池”，在2021年的小红书笔记中，有博主提到：“朋友圈抢号，1秒后1000回应”“没抢号，“我所有的剧本杀朋友都在按时抢号”..

剧本杀品牌“莫慌”非常火爆 图片来源:小红书截屏

剧本杀店会有自己的微信群，通过社区进行粉丝运营，“不慌”官方号会在朋友圈或视频号上发布台本信息。刘晓只回忆说，2020年最火爆的时候，一个台本发布了一个号码，1.4万人在线PK，微信视频号一秒钟就崩溃了。刘晓只回忆说，2020年最火爆的时候，一个台本发布了一个号码，1.4万人在线PK，微信视频号一秒钟就崩溃了。

当时直播30个礼包，对应30个场数，抢礼包代表抢场数。估计一场比赛提前几个月没抢到，黄牛票翻了好几倍，几百块钱的价格变成了几千块。

剧本杀店“莫慌”以精装房和诠释而闻名。 图片来源：被访者提供图片

根据艾媒的咨询数据，2021年41.5%的网友平均每月玩3-4次剧本杀戮，客单数百元不同，剧本杀戮重度爱好者每年花费超过1万元。

“2020年是上海剧本发展的巅峰。当时竞争最激烈的是买书，店多，作品少。为了抢作品，大家甚至有一些不好的竞争。但现在情况发生了变化，“台本卖方市场已经完全成为自由竞争，所有的发行和作者都通过电话发送微信寻求购买。刘小只说。

因此，许多作者和发行人在台本宣传上花费了大量资金，通过各种渠道包装宣传台本。甚至催生了一群“电梯战神”，剧本杀死创作者辫子告诉记者，因为剧本杀死展览一般在酒店，店主、作者、销售住在酒店，电梯繁忙，一些销售会议特别邀请人们在电梯“拍摄”给店主，“XX好，太好，质量很高，会火……”

为了吸引玩家，也滋生了许多安全隐患，有些剧本出现了庸俗、奇怪等内容，甚至以色情内容为“卖点”。有些人需要喝酒和拼酒来推动情节。剧本中的污渍越来越多。

但逆势而上也有零界点。

但逆势而上也有零界点。热度如潮水，会涨也会退，但剧本杀的“潮流”退得有点快。

2021年下半年，上海首次发挥标准剧本杀戮号角，上海市文化旅游局发布《关于上海密室剧本杀戮内容备案管理要求(征求意见)》公开征求意见的通知。2022年1月，上海发布《密室剧本杀内容管理暂行规定》，成为中国第一个正式将密室剧本杀列入管理的城市。

2022年4月，文化旅游部公布了我国首个剧本杀、密室逃逸管理制度，并公开征求意见。6月，文化旅游部、公安部等五个部门联合发布了《关于加强剧本娱乐场所管理的通知》。

剧本杀出现了关店潮。2021年9月，在公众点评中搜索“剧本杀”，上海门店数量超过2000家，深圳、成都的剧本杀门店数量超过3000家。2022年10月9日，记者在公众评论中搜索“剧本杀”，上海门店总数为1050家，深圳门店480家，成都735家。12月2日，这个数字变成了1001、446、675个。每日经济新闻综合自文化旅游部官方微文化旅游之声，每日经济新闻(记者:舒冬妮)每日经济新闻